Palerme, illégalismes et gouvernement urbain d’exception

Palerme est une ville marquée par l’illégalité, criminelle ou non, et par
d’importants dysfonctionnements institutionnels : clientélisme des autorités
municipales, faible efficience des administrations. Cet essai, qui traite de
la gestion et de l’aménagement de la ville de Palerme depuis la fin du second
conflit mondial, révèle les complexités des mécanismes à l’œuvre dans l’espace
urbain, à l’origine de la dégradation du territoire et des conditions de vie
des habitants. L’auteur met en relation deux champs de recherche. Le premier a
trait à la culture politique des autorités municipales : une culture faite de
pratiques, d’usages et de représentations, mais aussi de rapports au
territoire, aux administrés et au bien commun. Le second concerne les
politiques mises en œuvre par ces mêmes autorités et les techniques de
gouvernement auxquelles elles ont recours. Appréhendée dans son quotidien
comme dans ses grandes évolutions, la ville fait l’objet dans cette étude
d’une approche globale. L’action des pouvoirs publics est abordée à l’aune des
politiques d’urbanisme et, plus largement, des services urbains (eau, déchets)
et des différentes interventions qui façonnent le territoire. Contribution
importante à la connaissance des réalités de l’Italie contemporaine et plus
particulièrement du Mezzogiorno, l’ouvrage livre de nombreuses clefs de
lecture d’une ville qui étonne et déroute les visiteurs. Au-delà, cet essai
formule, à partir du cas de Palerme, des pistes de recherche pour l’étude d’un
modèle de gouvernement urbain méridional en Italie.